2021年河南政府工作报告热点二：推动黄河流域生态保护和高质量发展

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　　2021年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长尹弘对2020年的工作和“十三五”主要成就进行了回顾，从科学防疫、回稳经济、脱贫攻坚、产业转型升级、区域协调发展、生态保护、改革开放、民生改善等八个方面进行了详细的总结。同时，对2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务进行了规划，制定了“十四五”时期的八个发展目标以及我省经济社会发展和改革开放的十五项重点任务，从政治、经济、文化、民生、生态等维度进行了计划。另外，对2021年的重点工作进行了部署，计划2021年要推动产业转型升级，加快新旧动能转换、深入实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势、充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长、坚持中心带动整体联动，着力构建优势互补的区域经济布局、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化、突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设、更大力度推进改革开放，不断优化营商环境、积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活。

　　热点二 推动黄河流域生态保护和高质量发展

　　一、热点回顾

　　黄河是中华民族的母亲河。黄河及沿岸流域孕育了古老而伟大的中华文明。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2021年河南省政府工作报告中明确指出，要加强生态保护治理、持续开展国土绿化行动、完善水沙调控机制、健全常态化监管机制，聚焦黄河流域生态保护治理，交流学习贯彻成果，完善工作思路举措，更加有力地推动重大国家战略在河南省落地见效。

　　关键词：生态保护;高质量发展;区域协调发展;生态文明建设。

　　二、热点分析

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展具有深远历史意义和重大战略意义。提出和实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是习近平生态文明思想的生动体现，是新时代新发展阶段构建区域协调发展国土空间布局的重大战略部署，是新时代我们党治国兴邦的历史性决策。保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量发展，是我国新发展阶段贯彻新发展理念、形成新发展格局、实现新发展目标的必然要求。黄河流域横跨东、中、西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域。

　　(一)问题：

　　1、黄河流域水资源较为匮乏。“水”已经成为黄河流域保护和发展的短板、瓶颈。据统计，黄河流域人均水资源量905立方米，亩均水资源量381立方米，分别是全国人均、亩均水资源量的1/3和1/5。为缓解黄淮海流域的缺水矛盾，国家着力实施了南水北调东线、中线工程给水，但在可预见的时间内仍难以从根本上解决黄河流域生产生活生态用水短缺的问题。

　　2、黄河流域绿色发展方式面临严峻挑战。资源密集型和污染密集型产业相对集中，经济物质代谢模式长期局限于“资源—产品—废物”直线型上，循环经济发展水平低，经济增长与资源消耗、环境污染矛盾突出。因污水排放量增加，水生态破坏、水环境污染问题十分突出。

　　3、黄河流域空间格局低效。相对长江流域来讲，黄河流域远离东亚经济地理中心，黄河中上游地区更是深处欧亚大陆腹地，对内对外空间交往成本相对高昂，缺乏规模经济，难以有效发展。

　　4、黄河流域资源和投资驱动不足。黄河流域经济发展长期依赖初级资源和投资驱动，资源和资本密集型经济活动相对集中。受观念、规模经济、转换成本等因素的制约，黄河流域经济发展局限在传统路径上，创新能力不足，未能适应全国创新驱动发展转型。

　　(二)对策：

　　加强生态保护治理。按照黄河流域中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，分区分段、因地制宜推进流域生态建设。实施山水林田湖草沙保护修复重大工程，推进沿黄生态廊道建设，率先实现郑汴洛段全线贯通。

　　持续开展国土绿化行动。完成南太行地区生态保护修复国家试点工程。分类推进水污染治理，全面消除劣Ⅴ类水体。对影响黄河生态的企业和项目进行严格控制、适当调整，严禁在沿黄生态廊道周边建设各类产业园区。

　　完善水沙调控机制。实施干支流后续防洪工程，加快推动贯孟堤扩建工程立项，谋划推进温孟滩防护堤加固、黄河下游滩区综合提升治理等工程。

　　健全常态化监管机制。深入实施“河长+检察长”制，持续加大执法力度，巩固提升“清四乱”成效，确保黄河安澜。

　　三、好词好句

　　(一)好词

　　推进黄河流域生态保护和高质量发展，要树立流域系统观念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治理思路，更加注重基于流域系统的生态优先绿色发展，统筹谋划上下游、干支流、左右岸，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　(二)好句

　　1、习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出的：“让黄河成为造福人民的幸福河”。

　　2、习近平总书记强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”

　　3、要加快沿黄生态廊道建设，在“点”上彰显特色，在“线”上强化贯通，在“面”上注重统筹。

　　4、绿水青山就是金山银山。

　　5、生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

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