2021年河南政府工作报告热点五:发展新动能助力经济发展

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　　2021年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长尹弘对2020年的工作和“十三五”主要成就进行了回顾，从科学防疫、回稳经济、脱贫攻坚、产业转型升级、区域协调发展、生态保护、改革开放、民生改善等八个方面进行了详细的总结。同时，对2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务进行了规划，制定了“十四五”时期的八个发展目标以及我省经济社会发展和改革开放的十五项重点任务，从政治、经济、文化、民生、生态等维度进行了计划。另外，对2021年的重点工作进行了部署，计划2021年要推动产业转型升级，加快新旧动能转换、深入实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势、充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长、坚持中心带动整体联动，着力构建优势互补的区域经济布局、全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化、突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设、更大力度推进改革开放，不断优化营商环境、积极发展社会事业，创造人民群众高品质生活。

　　热点五 发展新动能助力经济发展

　　一、热点回顾

　　2021年1月18日在河南省第十三届人民代表大会第四次会议上，河南省人民政府省长尹弘指出“要以新经济引领产业转型升级，发展新动能加速汇聚”。形成发展新动能，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。

　　今年上半年，在一些传统行业受新冠肺炎疫情严重冲击的情况下，新动能快速增长，展现出强劲的生命力，为中国经济稳步复苏提供了强有力的支撑。

　　关键词：新动能、信息技术、经济复苏、数字经济

　　二、热点分析

　　(一)问题：

　　1、创新性基础理论研究方面是短板。各大研究平台、机构各自研究，开放合作较少、集中力量不足。

　　2、人才瓶颈突出。智能产业发展是高端人才、知识、技术密集型的，而我国目前在这方面短板比较突出。现有人才的利用评价机制不健全， 人才评价机制政出多门，影响各层次人才作用的发挥，人才流动壁垒多，吸引跨境人才不容易。

　　3、信息基础设施水平及其应用效率仍不高。宽带普及率和速率远低于欧美发达国家，移动数据流量资费偏高问题尚未根本解决。

　　(二)影响：

　　1、推动实体经济行业智能化转型升级。有利于把实体经济做实、做强、做优。

　　2、加快消费数字化转型。推动经济高质量发展。

　　3、各行各业加速“上线”“上云”。在线办公助力恢复生产运行、远程教育实现“停课不停学”、线上业务迸发活力，电商和基于电商的新零售已成规模，传统生产组织模式和产业供应链、价值链不断重构。在疫情面前，新动能化“危”为“机”，展现出强大的潜力。

　　(三)对策：

　　1、完善创新平台。加快建立新一代人工智能关键技术供给体系，加快推进综合性国家科学中心、产业创新中心、创新网络等企业主体的产业技术创新平台建设，推动市场化导向的应用技术创新，促进人工智能新技术蓬勃涌现。

　　2、加强知识产权保护。健全知识产权司法保护、整合应用、合理流动等制度体系，建立针对新技术新业态的知识产权快速维权跟踪反映机制，推动司法判罚从补偿性向惩罚性转变，通过提高罚款金额给侵权者以震慑，形成“不敢侵权”的制度氛围。

　　3、多措并举降成本。优化创新创业企业融资环境。给不同发展阶段的创新创业企业有针对性的资金扶持。积极挖掘潜力，降低各种制约企业发展的隐性成本，完善公共服务的制度体系，以政府效率促进企业持续健康发展。

　　4、人才汇聚到创新创业企业。加快破除制约人才流动的体制间、区域间、城乡间体制机制障碍，建立体制内外能进能出、能上能下的人才流动新机制，顺畅国有企事业单位人员流动到民营企业的渠道，加快释放“工程师红利”，让更多精英人才自由流动， 夯实创新创业企业和中小微民营企业的人才根基。

　　5、加快构建新经济基础设施和数据平台。适应人工智能、智能网联汽车等领域新兴市场主体快速发展的需求，加快完善信息网络基础设施、智能网联汽车测试场和道路标识等基础设施，推动政务信息系统整合共享和数据资源整合利用，构建一批覆盖全国全行业的数据库，促进大数据应用创新，切实优化服务流程，为新业态提供高质量的信息、数据、应用和基础设施服务。

　　三、好词好句

　　(一)好词

　　加快新经济布局、瞄准产业前沿、发展战略性新兴产业、建设行业公共技术服务平台、改造提升优势产业和传统产业、发展生产性服务业、关键核心技术实现新突破、与高校院所开展深度合作、组织开展招才引智专项行动

　　(二)好句

　　1、做强“长板”补“短板”，加快催生创新发展新动能，全力以赴“育主体”，着力增强企业创新能力。

　　2、坚定不移“抓产业”，着力提升产业创新水平。

　　3、多措并举“强载体”，着力夯实创新创业基础。

　　4、方百计“聚人才”，着力激活创新发展动力。

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