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洛阳事业单位申论热点:环境风险别成发展暗礁(2)

2013-04-22 16:46:41 洛阳人事考试网 //luoyang.huatu.com/ 文章来源:洛阳华图

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  比如,对待即将上马的项目,我们有一整套环境影响评价制度,来力避“环境风险”。却没有意识到,对群众的“环境风险感受”,也需及时作出评估。而这种“公众风险感受评估”,是发达国家大项目启动时环境部门必做的功课。在讨论立项时,就已着手调研公众对项目可能产生的情绪反应,并进行与公众的充分沟通。这样做的好处是既可以缓解公众的环境焦虑,避免不必要的环境恐慌,还可以引导群众参与环境监督。这种环境管理,实质上已经是一种社会管理。

  反观我们自身,虽然群众对环境风险越来越敏感,但我们还停留在具体的环境项目管理上。面对公众日益强烈的知情需求,一些地方只会公布一些干巴巴的数字,既不掌握舆情状况,更遑论疏导预案。山西苯胺泄漏滞后5天才报告,当地政府几个“没想到”的表态,正显示了对环境问题的低水平认识。

  公众也要“二次启蒙”

  另一方面,公众也同样需要一次环保的“二次启蒙”。如果说30年前的环境启蒙,是要告诉公众,生态不是“先生和太太”,那么今天的再启蒙,是要让公众更加科学、理性地认识环境风险。

  以曾在厦门、大连等地引来环境风波的化工项目为例,很多专家都认为,大化工项目与城市的距离不是控制因素,更重要的是工厂是否符合环保标准。实际上,px项目在各发达国家和发展中国家都有。日本横滨的px装置与居民区仅一路之隔,韩国釜山的px装置距市中心仅4公里。这一项目在中国引发的恐慌,真实的原因是缺少足够的科学普及和环保教育。

  很多时候,公众对环境问题的“过分敏感”,是因为信息不足。对此,社会管理者需要进行更为细致耐心的引导,这也是环保执政观的一部分。学学日本武藏野市把垃圾处理中心建在市政府办公楼旁的做法,番禺的垃圾焚烧厂可能也不会在居民的反对声中叫停。风险时代,只有责任政府和责任公民良性互动,才能凝聚共识,形成合力。

  “现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着矛盾。”政治学家亨廷顿曾如此断言。可以说,风险带来不稳定,却也是一个致力于变化的社会的推动力。认识了风险、应对好风险,我们才可能赢得一个充满确定性的未来。

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