2013洛阳政法干警备考:如何管住＂就买贵的,不选对的＂

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　　中国社科院一项调研显示，在采集的样本中，近八成政府采购商品价格高于市场平均价(见本报昨日第十一版)。如，一台市价2000多元的台式电脑，政府采购价竟高达几万元。

　　连老太太到市场买菜，都会讨价还价、货比三家，中国改革开放已逾30年，却还有人买东西时“就买贵的，不选对的”，这实在让人深思。来自财政部的数据显示，2011年我国政府采购总额达到1.13万亿元。相对这样巨大的总量，浮出水面的“天价”，可能还仅是一小部分。

　　要了解到底有多少钱被白花了、乱花了，并不是件容易的事。有专家申请采购信息公开，却遭遇重重阻力：在向24家地方政府财政部门提交申请后，有13家明确拒绝答复，其中10家竟称不掌握相关信息。

　　申请公开尚且遭遇如此难题，主动公开的状况可想而知。花的是“公家的钱”，还可能存在台面下的利益交换，又缺少了阳光这个“有效的防腐剂”，这恐怕是政府采购“买萝卜花人参价”的重要原因。

　　管住乱花钱的手，不能只靠道德自觉。政府采购法规定，政府采购应当遵循公开透明的原则，但这一规定的落实情况却并不理想。在不少地方，除了必须公布的采购目录、招标中标公告等，商品型号、成交单价等关键信息，都被选择性忽略，所以才有某科研机关采购了天价打印机内存条后，“涉及特殊专业要求”的说辞。

　　原则性地规定，远远不够。公开透明的终目的，是要让公众知晓政府采购的详细情况，以进行监督和约束。这必然要求信息公开要有完善的制度、详细的标准和便捷的渠道。在一些国家，所有中央政府终授予的采购合同，都必须在指定网站全文向社会公布。只有这样，才能在满足公众知情权的基础上，赋予他们监督权。

　　天价采购很多时候是买卖双方的“合谋行为”。一些单位的采购变成“萝卜招标”，结果出来之前已被“公关”;还有一些供应者，用报低价中标却不断追加收费，或是“低价卖产品、高价卖服务”。凡此种种都说明，要从根本上遏制“就买贵的，不选对的”，需要在公开透明的基础上，建立起政府与市场的良性互动。

　　政府采购作为一项具体的制度安排，它的运行依托于整个社会基础制度体系的演进与完善。财务管理制度、司法监督体系、市场经济环境、“纳税人意识”……缺一不可。从1782年英国设立国家文具公用局开始，西方发达国家用了200多年的探索与实践，才建立起较为完善的政府采购体系。而这一制度的出现在中国不过10年时间。在实践中逐步完善这一制度，肯定还有一个漫长过程。不过，“不积跬步，无以至千里”，信息公开，或许正可成为循序渐进的起点、革除弊端的突破。

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