洛阳公务员面试热点:一个重工业县的轻盈＂转身＂

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　　工业的比重过大，给新安县转型带来了一定的难题，但换个角度看，工业经济曾经的辉煌，也是转型升级的机遇

　　国务院日前印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，点名钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩。依靠传统工业发展起来的地区如何跟上经济转型升级步伐，实现自己的华丽转身?这是很多地方目前苦苦思索的难题。

　　在古都洛阳西部，曾经的贫困县，如今的河南省十强县——新安县,正努力探索传统重工业强县的转型发展之路。

　　面对产能过剩：传统产业向精深加工升级

　　新安县曾凭借自身的煤炭、氧化铝资源禀赋优势，发展起了煤电铝产业。然而，由于电解铝行业产能过剩，曾帮助新安县脱贫的电解铝产业，如今却成了新安县转型升级的挑战。

　　去年新安县的重点企业万基铝业亏损了3亿元，职工的工资每年要2.4亿元，节能减排每年至少要投入5000万元，升级改造生产线，一期进口设备就要26亿元，一时间企业陷入了“钱荒”。支柱产业陷入困境，重点企业出了问题，新安县政府帮还是不帮?

　　帮!但是不能帮落后的产能。为了卸掉转型升级的包袱，新安县关闭了万基控股集团有限公司8台共470MW小火电机组，投资3亿多建了除尘、脱硫、脱硝工程。为了升级传统的煤电铝产业链，新安县帮助万基铝业拓宽融资渠道，总投资85亿元的60万吨高精度铝板带箔项目开始启动。

　　“老虎吃人吃的是跑得慢的，产能过剩的大行业中，淘汰的是落后产能，而不是全部产能。” 县委书记张生伟打了一个形象的比方，来说明新安依据自身特点没有选择完全放弃煤电铝行业，而是向铝精深加工升级。

　　在万基铝业生产车间，记者看到一卷卷铝箔，薄的只有0.0055毫米，广泛用于饼干、香烟包装等各个领域。一位负责人介绍：“将铝锭加工成型材，每吨价格相差3000元;将铝锭加工成铝箔，每吨价格则相差2万余元。”

　　除了传统产业升级，新安县正在谋求战略性新兴产业的布局。县长王玉峰表示，新安县在经济转型上找到了两条路子，一是引导传统产业企业升级产业链;二是依靠科技进步带动经济转型。县委副书记赵莉说：“在未来新安县的工业经济版图中，我们重点定位在铝钛精深加工、先进装备制造、新材料、战略性新兴产业等科技含量高的产业。”

　　面对工业废矿：变工业的废为旅游的宝

　　过去新安煤矿业比较发达，但随着资源和环境的制约，一部分煤矿逐步废弃，而废弃的矿山不仅没有经济价值，还可能会对当地的环境带来持续污染。

　　“工业的比重过大，为我们的转型带来了一定难题，但换个角度看，工业经济曾经的辉煌，又何尝不是转型的机遇?如果能变废为宝，就可以取得更大的综合效益。”张生伟说。

　　2012年，新安以矿区景点和旅游资源为依托，打造了“有生工矿游景区”。景区集煤矿作业现场、生物标本、地质化石、科普知识教育为一体，其中的现代化煤矿作业现场按照井下作业现场1∶1的效果设计安装。景区还融入了大量的江南园林文化元素，矿区“不似煤矿是煤矿，不是江南赛江南”。

　　但是一开始很多游客并不相信废矿旅游有啥看头，新安县通过加大宣传，逐渐吸引游客，再借助口碑效应，游客渐渐多起来。县委常委、宣传部长曲万涛表示，在新安规划的山水游、乡村游、文化游三大旅游板块中，工矿旅游是新安的一个特色。

　　发展旅游业不仅美化了环境，带动了消费，还创造了就业，增强了经济的内生动力，这是新安做大第三产业的重头戏，也是新安经济结构调整的发力点。

　　面对农业低效：玫瑰全产业链撬动农业现代化

　　一提到调整经济结构、实现转型升级，农业容易会被忽视。在新安北冶镇关址村，农民过去以种粮为主，好年景每亩地能收成500元，坏年景还要赔钱，农业发展低效。加之地处深山，十年九旱，农民长期难以摆脱贫困。

　　丰华玫瑰公司董事长王海东经过多方考察，发现关址村所在的黛眉山脉南麓，气候和土壤都很适宜种植玫瑰，于是回乡创业带领村民种植玫瑰致富。

　　致富的点子有了，可是大多数村民的思维还停留在传统的耕种模式中，对土地流转、种植玫瑰心存疑虑。为了让村民放心，王海东自掏腰包买来玫瑰苗。村里年每亩土地给农民补贴1000元，第二年补贴500元，第三年，每亩地就可以产花1000斤，给农民带来4000元左右的收入。王海东介绍，如今丰华玫瑰园占地3万余亩，依靠高科技含量的深加工，企业迅速壮大。

　　现在，关址村成了“玫瑰谷”，是我国重要的玫瑰种植基地。在玫瑰加工厂房，玫瑰精油、玫瑰系列面霜、面膜、香皂、玫瑰鸡蛋、玫瑰酒等产品陈列其中。在厂房对面还有一个玫瑰兔养殖场。这些都是围绕玫瑰种植进行全产业链开发的产品，大大增加了玫瑰种植的附加值。

　　张生伟表示，这其实体现了农业现代化的优势，一方面是规模化种植取得了更大的效益，另一方面是农产品深加工业直接带动了产业的升级，而且还推动了乡村观光游、婚恋产业等行业的发展。这些都证明，在经济转型的背景下，农业转型升级大有潜力。

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