2013洛阳公务员备考:五步形成申论优质答案(三)

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　　根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　　要求：准确、全面、简明。不超过150字。

　　一、认真读题，明确要求

　　题中出现了指示性词语“根据”，所以，这道题的答案内容应该都集中在“资料3”中，做题时不需要再额外看其他的资料。

　　题目要求“谈谈‘现代城市运行中的脆弱性’在s市特别重大火灾中的具体表现”，而不是让考生解释“现代城市运行中的脆弱性”。所以，这不是明显的词语解释的题目，考生只需要对“脆弱性”的具体表现进行概括就可以了。

　　题目要求，准确、全面、简明。要求在答题时内容要紧扣题目，尽量多找要点，并不需要展开说明。

　　二、定位原文，具体分析

　　经过读题，我们发现，虽然题目中没有“请概括”这种明显的要求，但是这仍是一道概括题。考生要找出“脆弱性”的表现，必须先知道何为“脆弱性”。再找出具体现象体现出的是脆弱性的那些方面，如果只读具体现象，则概括出的答案就很难做到扣题。

　　三、梳理材料，归纳要点

　　段，提出事件，引入。

　　第二段，提出“脆弱性”的概念。

　　第三段，提出城市脆弱性的内容。“城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性”。

　　第四段，S市大伙反映的脆弱性问题，包括：“此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的‘安全网’，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料”、“该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，加上日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况”。

　　第五段，这次火灾中，救援直升机和云梯都难以发挥作用。

　　第六段，在灾难中，部分居民由于疏于自救，终酿成惨剧。

　　第七段，监督不到位，存在火灾隐患。市民市场保险意识不强，大量财产损失由政府赔付，加重政府负担。

　　第八段，规划不足导致工程存在缺陷，抗灾能力差。

　　第九段，简短总结。

　　四、整合信息，明确主旨

　　这个题目的要求是找出“脆弱性”的表现。通读材料，我们发现，材料描述的都是在火灾中所反映出的城市建设和管理中的各种缺陷。正是由于这些缺陷终构成了城市的“脆弱性”。所以，我们需要把材料中反映出的各种缺陷进行归纳整理，形成答案。

　　五、润色语言，撰写答案

　　1、城市具有系统性，局部会影响全局。表现：焊工引发火花点燃装修材料蔓延整个大楼。

　　2、管理多重，可控性差。表现：工程层层转包——管理秩序混乱——引发事故;

　　3、人数多，组织性差。表现：市民消极等待救援，应急能力不足，心理素质差;

　　4、设计不科学，建筑密度大，楼层高。表现：云梯达不到楼层高度，楼层间空间小。

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