2013年洛阳政法干警考试申论考题解析

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　　【考题链接】

　　某次政法干警申论考试第三题：背景材料中提到了“公共安全”的概念，请你结合文中的内容，谈谈对公共安全的理解。500字左右。(20分)

　　该题就是典型的阐释型分析题，不仅仅要对提到的“公共安全”一词的含义进行解释，更要结合文中内容进行分析和阐释，加以引申。

　　【作答框架】

　　步：直接点明本质含义

　　在作答此类题时，首先要迎合阅卷人的心理，把重要、能体现问题的本质含义写在前面，引领整篇答案。

　　第二步：回到材料深入阐述

　　回到题目引述的观点或语句所在的材料，仔细分析其前后内容，了解观点或语句的背景信息，以及出现在此处的目的和意义，从而对观点或现象进行更深一层的阐释。这里必须对整段甚至全篇材料进行深度挖掘，提炼有用信息。

　　第三步：结合实际适当引申

　　在对题目中引述的材料进行全面分析后，还要将结论联系实际，为解决实际问题作出指导。可采用“因此、所以、由此可得”等标志性词汇，以使答�甘孜埠粲Α⒅氐阃怀觥�

　　【分析】

　　步，审清题意

　　仔细阅读题干，首先，“背景材料中提到了‘公共安全’的概念”，提示考生作答本题时先要理解此概念，之后“结合文中的内容，谈谈对公共安全的理解”提示考生要根据“公共安全”概念的具体含义，分析

　　第二步，抓住要点

　　回到文中，关于“公共安全”，我国将公共安全划分为四大类：一···二···三···四···这段材料归纳在答题中，就将概念与材料结合起来了。再从材料1中顾博士的话得知，在我国政府管理中“应急管理”和“危机管理”两个概念的应用逐渐变得重要而常见，材料中相应的两段内容就可以提炼成答题的要点。

　　但是，只阐述公共安全的概念和在我国的现状并不能得到满分，还需要进一步的延伸。“公共安全”对我国的积极意义、缺乏公共安全意识的负面影响都是需要从材料中引申分析的，从而总结出观点。

　　第三步，加工要点

　　将上述提炼的要点进行整合，按照“点明本质——深入阐述——适当引申”的作答框架组织答案，注意语言的流畅以及作答的准确全面。

　　【参考答案】

　　“公共安全”包括两个层次的含义：一是“公共”，二是“安全”。在现代社会中，公共安全有两种概念：一则指传统的灾害，即地震、火灾等自然灾害，以及瘟疫等;另一则指非传统的灾害，即随着人类文明和社会的发展，逐渐暴露出来的灾害，包括恐怖主义、各种传染病等。

　　根据国务院的总体预计预案，我国将公共安全划分为四大类：自然灾害、与我们的经济社会活动有关的事故灾难、与生命健康有关的突发公共卫生事件以及与社会、经济有关的突发社会事件。为了保障和维护公共安全，政府在管理中引入了“应急管理”和“危机管理”两个概念，以提高公共安全事故的预防及应急处置能力。

　　公共安全作为一项政府的公共产品，是政府的主要工作内容。我国高度重视公共安全，将其视为全面建设小康社会的根本保障。同时，我国公共安全事故频发，给国家的经济和人民的生产生活都造成了严重的影响，究其原因，既有法律、机制、体制不健全等因素，又和执行能力不足、政府及相关责任人缺乏责任意识，监管不力、群众安全意识淡薄密切相关。因此，维护公共安全，需要政府、社会及公民的共同努力，公共安全任重道远。

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