洛阳公务员考试申论热点:小学辍学率上升分析

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　　日前，北京理工大学教育研究院教育院长、21世纪教育研究院院长杨东平发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示，2000年到2010年，中国农村平均每天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。另有数据表明，近四年来，全国小学辍学率大幅度回升。

　　过去10多年来，农村教育城镇化的主张占了上风，“小学进镇、初中进城，使所有农村儿童都享受城市化的教育”成了推行撤点并校的口号。这种做法的理由是：中国的城市化进程加快，乡村教育的衰败不可避免，与其坐视城乡教育差距日益扩大，不如主动优化资源配置，提供丰富化课程。于是我们看到，广大的农村地区大量撤并学校，中小学教育布局发生了天翻地覆的变化。

　　【原因分析】

　　应该说，农村地区撤点并校之后，有些农家子弟转而到城市就读，沐浴在了城市优质教育的阳光下。

　　1. 农村学校的减少，使得大量农村学生的上学之路变长，原先可以便利地在学校和家之间往返，现在则需要在远离父母的学校吃住，这会增加交通、就餐、住宿的费用。这些钱对于城里人来说可能只是小钱，但对于收入有限的农村家庭来说则会成为沉重的负担。

　　2. 学校路途遥远，存在安全隐患，要想让孩子继续上学，家长就得承担起接送的任务，这无形中又增加了工时成本。

　　3. 更让家长忧心的是，集中起来的学校搬到了较为繁华的集镇上，他们的孩子处身于网吧和歌厅等是非之地的包围中，他们没法不担心孩子学坏。

　　4. 大规模的持续不断的撤并教学点，不仅使大量的小学低年级孩子辍学，还会使大量的儿童干脆没机会入学，每年可能产生新文盲上百万。很显然，学校离家远了之后，年龄小的孩子遇到的困难大。

　　5. 与此同时，“读书无用论”再次弥漫于农村地区。让孩子上小学和中学，目标是考大学，假使上了大学之后还是前程未卜，有些人就会觉得求学本身也丧失了意义。大学生就业难已是普遍现象，这对那些在求职竞争中处于下风的农村家庭学生来说，产生了负面的心理暗示。农村家庭家长让孩子求学的心志本就不坚定，再遇上撤点并校带来的不便，让幼小的孩子辍学是很容易作出的决定。

　　【解决措施】

　　1. 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

　　2. 政府有关部门对学校的布局进行灵活的调整。从实际出发，合理安排学校的地理位置，方便学生上学。

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