2015国家公务员考试申论热点：“治民”陋习念歪反四风好“经”

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　　力行法治关键在于依法治权，反四风核心也在规制领导干部和官员，如此将惩治的矛头指向普通人，或是基层治理者“好心办错事”，但更涉嫌是在“转移注意力”。

　　近日，湖北襄阳保康县马桥镇尧治河村下发处罚通报，村民严小平、周定福因违反村规大办酒席，每人被罚2000元。此事在网上引起了一些非议，村支书回应称“一些网友没搞清楚就在那里瞎评论”，并质疑“在网上瞎说能把社会治理好么”。

　　记得很多年前，在一些官员初识法治的概念时，认为法治就是“找个法治你”，因而很长一段时期，法治的治权精髓被扭曲成了有权者惩治老百姓的歪招。如今中国的法治建设早已今非昔比了，可是这出处罚村民的闹剧，依然折射出基层治理者残留在头脑中的“治民”陋习。

　　村民被罚的原因，乃是办酒席喝36块一瓶的酒，抽18块一包的烟，而这违背了《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》。该办法区分领导家庭、干部和中等以上收入家庭、普通职工和村民家庭三个档次，其吸烟每盒分别不得超过10元、5元、2元，酒每瓶分别不得超过60元、50元、20元。按照村支书的说法，国有国法，村有村规，这个管理办法是村民代表大会通过的，所以是村民自治的手段。

　　好一个村民自治!在举国上下反四风的大背景下，治理者或许还在为出台这样严明细致的村规而骄傲，所以才对网络上的争议如此不解。然而个中无需多么深刻的普法教育。即便是村民代表大会通过的村规，难道就可以背离法治的基本原则甚至逆法而行?村民代表大会能够通过对某个人的处罚决定吗?作为基层自治组织，哪部法律授予了村委会限制村民消费的权力?更别说将村民划分为三六九等地差别化对待了!稍微懂得一些法治常识的人都不难判断，这是一部彻头彻尾的违法村规，也是一次彻头彻尾的违法处罚。

　　力行法治关键在于依法治权，反四风核心也在规制领导干部和官员，如此将惩治的矛头指向普通人，或是基层治理者“好心办错事”，但更涉嫌是在“转移注意力”。如果说事件只是拿来衡量个别村官的法治水平，这也并不具有多少典型的公共意义，因为在我们的基层治理中，类似违法的村规民约可能还有很多。而反四风的好“经”像这样被基层“念歪”的现象，也决非此地一处。但真正值得反思的还有当地村民的态度，目前并没有看出他们有什么不满或抗议，还有媒体将此事作为正面典型予以报道。缺乏作为主体和监督者的村民及舆论的觉醒，徒有其表的自治又如何能抵达法治的彼岸?

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