2013-07-24 17:20:14 洛阳人事考试网 //luoyang.huatu.com/ 文章来源:洛阳华图
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营养餐近一次出事发生在青海省大通县。据新华社的报道说,因为学生食用的牛奶或桃酥出了质量问题,导致500多名学生发生呕吐、腹泻、头晕等中毒现象。这不是营养餐次出事。检索媒体的报道就会发现,湖南凤凰、云南富源等地,相继爆出“营养餐”“缩水”甚至变质的事件。仅笔者驻站的甘肃一省,今年3月至4月,陇南市武都区、嘉峪关、定西市安定区等多地,出现学生食用营养餐后疑似中毒的现象。
营养餐事故频发之下,甘肃省出台《通知》要求无缝隙监管,防止工作中出现空白和断层。《通知》还要求切实落实校长陪餐制度、食品留样制度和信息公开制度。
制度设计的初衷良好,却“苦”了一线的校长们。笔者近日走访了甘肃几所农村小学,小学校长无一例外都“叫苦不迭”,苦笑营养餐成了戴在他们头上的“金箍圈”。
有一位校长向记者描述了他每天早晨的工作。6点天不亮就跑到学校,穿上白大褂开始忙乎。因为学校小,地处偏远,没有食堂,分餐的工作就成了校长的活。分完餐,他要到每一个教室检查,维持学生就餐秩序,监督学生们吃早餐,因为弃餐是坚决不容许的。他还必须每天陪餐,陪餐的钱得自己掏。
这位工作了20多年的校长对笔者说,天天牛奶鸡蛋,即使大人都会厌烦,何况小孩?但“牛奶+鸡蛋”被认为是“黄金营养搭配”,因为这种单一早餐安全系数高。为了改善营养,他们也尝试着换花样,但终都因安全隐患宣告失败。
这还不是让校长们头疼的。头疼的是各种表格,笔者注意到,这所学校有关营养早餐的表格多达19项。每天必填的有营养餐签收表、各班领取单、学生就餐公示表、留样记录表等等,不一而足。这些表格有的是报账的凭据,有的是固定档案,都必须认真填写,以备各种检查和抽查。
“全校三分之一的工作是为了营养早餐。”这位校长说。而在笔者调研的“麻雀学校”,校长更辛苦,他必须身兼厨师、洗碗工、监督员、填表员、出纳等数职。校长们不得不“战战兢兢”,把大部分精力用于保证营养餐的安全。
越是偏远地区,意味着风险越大。尽管招标过程都是公开、透明的,但对西部边远地区而言,可供选择的招标食品企业并不多。企业自然不会贴钱搞配送,运输和市场流通中的成本消耗没人埋单,企业只能把配餐质量、份量一降再降。
笔者注意到,《国家营养改善补贴计划实施细则》中强调,专项资金是孩子们的“吃饭钱”,必须保证每一分都用到孩子身上。但对西部很多学校来说,根本无钱建食堂,没有配套资金,就连水电燃气等日常开销,都要从学校公用经费挤,更别提抽出专人负责营养餐的安全了。
于是,小学校长们成了营养餐事实上的责任人和终安全把关人,学校的责任边界无限变大。上级部门三令五申、各种建章立制,表面上看是打造食品安全链,实际上是将监管的责任下放。现实中,校长们并没有办法监管企业的生产、配送过程,学校也没有专业检测食品安全的设备和能力,能依靠的只有自己的肉眼,甚至“以身试餐”,筑起后一道安全屏障。
营养餐是一项惠及民生的好项目,不能降了格,变了味。解决营养餐的安全问题,也不能只靠校长,仅凭他们的一己之力,织不起营养餐的安全网。让食品安全归监管部门,让企业责任归企业,学校才能回归教育本身,校长们也才能全心关注教育。如此,营养餐才能回归它的本来面目。
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