2013洛阳选调生考试申论模拟试卷及答案分析(二)

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　　离2013河南选调生考试还有不到50天的时间，华图公务员考试研究中心(ha.huatu.com)在这里准备了一些选调生申论模拟试题来帮助大家加大练习，希望对考生们考前备考有所帮助。

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　　三、作答要求

　　1.曾经为农民工张海超“开胸验肺”，并为他出具“尘肺合并感染”报告的郑州大学附属医院，受到河南省卫生厅通报批评并立案调查。通报认为，郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。此事被媒体报道后，引起社会强烈反响。就河南省卫生厅对郑州大学附属医院无资质进行职业病鉴定的通报批评发表自己的看法。(20分)要求：用一句话概括自己的观点，并进行适当分析，字数不超过300字。

　　2.“开胸验肺”看似荒唐，却充分暴露了农民工因患职业病而维权时的举步维艰，以及我国职业病防治体制之弊。结合材料，对出现这样的现象的原因进行分析。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，600字左右。

　　3.就维护农民工的合法权益，预防材料中所反映的事件再度发生，请你提出应对的措施。(20分)要求：紧扣材料，有针对性，有条理，600字左右。

　　4.农民工张海超“开胸验肺”事件引起了社会各界的广泛关注。2009年9月16日，张海超证实，他已获得郑州振东耐磨材料有限公司各种赔偿共计615 000元。“开胸验肺”事件终于尘埃落定，我们在为张海超感到庆幸的同时，心中仍抹不去一丝苦涩，其中留下的问题让人深思。以“从‘开胸验肺’说开去”为题，自选角度写一篇文章。(40分)要求：

　　(1)从给定资料入手，观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。

　　(2)1200字左右。

　　参考答案

　　1.参考要点

　　问责“开胸验肺”无助“制度尊严”恢复。分析：从制度层面看，郑州大学附属医院在不具备资质的情况下为张海超“开胸验肺”的确有可能违反了《职业病防治法》。但是正是由于职业病防治体制方面存在缺陷才导致了张海超“开胸验肺”来证明自己身患“尘肺病”。

　　郑州市职防所有资格为张海超确认尘肺病，可是却无视病情所出具的诊断证明，让这个备受疾病煎熬的农民工得不到应有的权益保障。在公众看来，郑州大学附属医院肯为走投无路的张海超“开胸验肺”，正说明他们还有医者良知，还有社会责任。

　　事件发生后，有关部门不是从改进管理制度方面着手，杜绝“开胸验肺”悲剧的发生，却以制度的名义对郑大一附院立案调查，这应该引起相关部门以及社会的深思。

　　2.参考要点

　　(1)一些企业无起码的良知，唯利是图。没有为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，没有设置有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人防护用品。当职工健康出现问题首先想到的是推诿责任而不是承担义务，对于身患职业病的员工，非但不为其治疗或提供相关证明材料，反而私扣工人的健康档案，以期瞒天过海。

　　(2)某些地方政府部门片面地追求经济效益和一时的政绩，对企业安全生产缺乏必要的监管，漠视甚至纵容企业的违法行为，以损害农民工利益为代价换取本地经济的发展。

　　(3)某些官员缺乏执政为民的理念，对民生、民权冷漠。少数职能部门和官员，或因为懒政，或怕担责，或担心暴露自身问题，或沦为业主的利益同盟，不热心、不积极，甚至人为地给农民工维权设置阻力。

　　(4)目前的法律法规不尽合理，亟待修改健全。按照我国现行的《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》，劳动者依法享有职业卫生保护的权利。但根据法律规定，申请职业病鉴定者，必须出具由用人单位提供的职业史、工作场所、健康档案等。但是在实际上很多企业违背道义和良心，根本不可能自证其罪，为打工者提供有关材料。

　　(5)对于拒绝提供证明的不良企业，现行法律也不够完善，没有法律明文规定任何惩罚，从而给不法企业以可乘之机。正是由于这堵制度的“高墙”，无数维权者被挡在门外。另一方面，根据上述法律与规章，职业病防治与鉴定须由专门的机构承担。由此，许多权威医院的职业病鉴定结果就变得没有法律效力，即使“开胸验肺”也不被认可。这就难免产生职业病防治机构的垄断与腐败。

　　3.参考要点

　　首先，预防职业病发生的关键是企业自觉履行法定义务。根据企业自身的特点和有关法规要求，企业积极实施环保预防措施和对污染的治理，加强对员工的相关培训，尽力减少从业人员职业病的发生;一旦有职业病出现，应积极配合有关部门，尽力对患者实施救治，从而保护职工的合法权益。

　　其次，在企业加强自律的同时，政府也应加强监管，督促企业承担相关义务，否则严格依法进行制裁。在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“举证责任倒置”，并接受社会监督，使职业病患者及时进入法定诊断程序。

　　第三，对不严格依法开展诊断工作，害怕承担责任、回避矛盾，甚至恶意“误诊”的职业病诊断机构，予以公开问责。

　　第四，劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，自觉使用职业病防护用品，知道自己的职业卫生保护权利，增强自我保护意识，提高预防职业病的能力，避免职业病的发生。

　　第五，作为农民工重要的利益诉求渠道之一，工会不仅要在事后关注和介入，更应当在职工维权的整个过程中为他们提供切实的支持和帮助。

　　第六，修改法律与卫生部规章中的不合理的部分。完善《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》的实施细则，取消职防所特权，让职防所与其他医院展开专业与服务竞争，通过市场监管防止医患串通。

　　4.参考文章

　　从“开胸验肺”说开去

　　以身试药、“开胸验肺”……弱者的维权手段变得越来越惨烈。基于如此背景，需要追问的是：这个悲壮的“循环链”真的会因一个人的权益得到“拯救”就消失吗?这其中隐射的问题值得人们深深思索。

　　问题一：有法不依、程序复杂的状况还要维持多久?

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